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新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法

日期：2015-11-18瀏覽：2177次

11月10日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合發(fā)布《新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》），加大公交車(chē)新能源化的推廣力度，對(duì)地方新能源車(chē)公交推廣效果進(jìn)行考核。

相關(guān)政策推動(dòng)了新能源汽車(chē)股票一波上漲，11月13日，安凱客車(chē)漲停，中通客車(chē)、廣汽集團(tuán)、亞星客車(chē)、福田汽車(chē)都有不同程度上漲。

此前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)推行各個(gè)新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)城市的相關(guān)考核細(xì)則，并在今年上半年嘗試考核*階段的完成效果。不過(guò)，相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有明確把公交車(chē)單獨(dú)拿出來(lái)考核。

“公交車(chē)在汽車(chē)保有量中的占比并不大，但其環(huán)保效應(yīng)遠(yuǎn)大于一般私家車(chē)的推廣，而且其行車(chē)路線固定，更易于推廣。國(guó)家將公交車(chē)新能源化單獨(dú)拿出來(lái)考核，是一個(gè)非常有效的辦法。"廣東一家新能源客車(chē)企負(fù)責(zé)人11月13日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)。

各個(gè)新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)城市中，有些城市任務(wù)完成狀況并不好，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，39個(gè)試點(diǎn)城市中今年可能至少有30個(gè)城市完不成任務(wù)。“完成得比較好的，大部分是新能源汽車(chē)私家車(chē)推廣得比較好，有些城市是新能源公交車(chē)推廣得比較好，后者的環(huán)保效應(yīng)可能高于完成得比較好的城市。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該分開(kāi)看。"上述人士稱(chēng)。

更換比重逐年增加

公共交通新能源化，一直是國(guó)家推廣新能源汽車(chē)中的一條重要路線。但事實(shí)上，推廣過(guò)程中遇到很大的難題。

其中一個(gè)難題是地方保護(hù)主義。公交車(chē)單車(chē)價(jià)格高，而且屬于地方政府的公共性項(xiàng)目，所以地方政府往往將訂單交給當(dāng)?shù)剀?chē)企，以扶持當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)多次嚴(yán)厲要求，要破除地方保護(hù)主義。去年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，各地區(qū)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。

“國(guó)家的政策很好，但實(shí)際操作過(guò)程中，有些地方政府還是存在地方保護(hù)。"上述車(chē)企人士認(rèn)為，有些城市本可以購(gòu)買(mǎi)新能源大巴作為公交車(chē)，但因?yàn)楸镜貨](méi)有車(chē)企或者沒(méi)有合適的產(chǎn)品，動(dòng)力不強(qiáng)。

為了改變這種狀況，國(guó)家出臺(tái)《辦法》單獨(dú)對(duì)公交車(chē)新能源化進(jìn)行考核。要求“各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)，負(fù)責(zé)打破地方保護(hù)，督促新能源公交車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大新能源公交車(chē)生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障。"

具體的考核目標(biāo)為：北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南，2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到40%、50%、60%、70%和80%。

安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建，2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到25%、35%、45%、55%和65%；其他省（區(qū)、市）2015－2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到10%、15%、20%、25%和30%。

“各地每年都有一定量的新增或更換公交車(chē)，設(shè)置新能源汽車(chē)比重等于設(shè)置了每年的任務(wù)量，各地必須完成。當(dāng)?shù)貨](méi)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品，他們就必須購(gòu)買(mǎi)外地品牌，客觀上有助于破除地方保護(hù)主義。"廣汽集團(tuán)內(nèi)部人士稱(chēng)。

公交新能源化環(huán)保效應(yīng)更大

在新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)的39個(gè)城市中，目前為止完成任務(wù)狀況并不樂(lè)觀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，有4個(gè)省市（群）完成了目標(biāo)：上海、浙江、湖南、合肥4省市推廣量為62950輛。

其中上海推廣量達(dá)3.24萬(wàn)輛，超額完成1.9萬(wàn)輛。任務(wù)較重，完成較好城市（群）普遍以推廣新能源私家車(chē)為主，而完成不太理想的城市，有一些是以公共交通新能源化為主導(dǎo)的城市。

深圳截至今年8月，新能源汽車(chē)推廣數(shù)量為7071輛，目標(biāo)是今年年底前完成3.5萬(wàn)輛，基本上達(dá)標(biāo)無(wú)望。不過(guò)，深圳計(jì)劃新能源公交車(chē)保有量達(dá)到4500輛（其中新增1500輛），遠(yuǎn)高于全國(guó)新能源公交車(chē)占比26%的比例。

新能源公交車(chē)占比較高，對(duì)城市的環(huán)保效應(yīng)是遠(yuǎn)高于一般私家車(chē)新能源化推廣。比亞迪總裁王傳福曾舉例，一臺(tái)大巴排放相當(dāng)于30臺(tái)私家車(chē)，一臺(tái)出租車(chē)排放相當(dāng)于10臺(tái)私家車(chē)排放。也就是一臺(tái)純電動(dòng)大巴的推廣環(huán)保效應(yīng)，是一輛純電動(dòng)私家車(chē)的30倍。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前有52萬(wàn)臺(tái)大巴，占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.7%，但大巴的耗油和排放占了整個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)的27%以上。國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的一個(gè)重要目的，就是緩解目前越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，解決大巴的排放污染是一個(gè)重要課題。

目前，新能源客車(chē)的銷(xiāo)量成為客車(chē)生產(chǎn)商的重要增量，安凱客車(chē)2015年前三季度總銷(xiāo)量在下滑，但新能源客車(chē)的銷(xiāo)量超過(guò)3000臺(tái)，同比去年有較快的增長(zhǎng)；據(jù)比亞迪公布的數(shù)據(jù)，10月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)6000輛，其中不少貢獻(xiàn)來(lái)自于電動(dòng)大巴K9。

由于行駛路線更固定，能較好地解決充電問(wèn)題，公共交通新能源化和工具車(chē)新能源化推廣相對(duì)容易。比亞迪提出了7個(gè)領(lǐng)域的新能源車(chē)全市場(chǎng)戰(zhàn)略布局：即城市公交、出租車(chē)、道路客運(yùn)、城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)、私家車(chē)。

去年我國(guó)新能源客車(chē)年銷(xiāo)量占大客車(chē)總銷(xiāo)量的20%，但新能源客車(chē)保有量?jī)H占公交車(chē)總保有量5%，潛力還很大，很多客車(chē)生產(chǎn)商已經(jīng)意識(shí)到未來(lái)五年新能源汽車(chē)公交市場(chǎng)將是爆發(fā)期。

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